为天牧民者。指掌管政事的统治者。

1. 为天牧民者。指掌管政事的统治者。

   《书·吕刑》：“王曰：‘嗟！四方司政典狱，非尔惟作天牧。’” 孔 传：“主政典狱，谓诸侯也。非汝惟为天牧民乎？”